Den här guiden hjälper er att göra en intresseavvägning innan ni börjar kamerabevaka på domstolar. Läs informationen om intresseavvägning som finns i steg 4 i arbetsgången för kamerabevakning innan ni läser guiden. Om ni inte genomfört steg 1–3 i arbetsgången behöver ni även göra dem först.
Nya krav för viss kamerabevakning från 1 april 2025
Vad är en intresseavvägning?
I intresseavvägningen bedömer ni bevakningsintresset och integritetsintresset på platsen samt väger intressena mot varandra. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten.
Bevakningsintresset är ert behov av kamerabevakning.
Integritetsintresset är enskilda personers intresse av att inte bli kamerabevakade på platsen.
Vad gäller särskilt för domstolar?
Integritetsintresset väger generellt sett tungt i domstolar. I domstolens verksamhet hanteras ärenden och mål som kan vara känsliga till sin natur och det kan uppfattas som obehagligt för besökare att bli bevakade på platsen. Samtidigt ställs höga krav på säkerheten. Lokalerna ska vara trygga och brott mot eller påverkan av exempelvis vittnen och personal ska kunna motverkas. Utifrån verksamhetens karaktär finns det en generell hotbild och IMY har därför bedömt att bevakningsintresset väger tungt.
Bedöm bevakningsintresset
Varför har ni ett behov av att kamerabevaka på platsen? Det utgör bevakningsintresset. Saker som ni särskilt ska ta hänsyn till vid bedömningen av bevakningsintresset är i korthet:
– Platsen är brottsutsatt eller är en plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på liv, hälsa, trygghet eller på egendom
– förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet
– utöva kontrollverksamhet, till exempel tullverksamhet och miljökontroll
– förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor samt
– andra jämförliga ändamål.
Ni ska värdera hur tungt ert intresse av att bevaka platsen väger. Det kan göras genom att ni bedömer om bevakningsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt på just denna plats. Sammanställ de omständigheter som påverkar bevakningsintresset.
Om ni till exempel ska bevaka för att förhindra brott är det vanligtvis de inträffade brotten och incidenterna på den aktuella platsen som avgör hur tungt bevakningsintresset väger. Normalt sett bör de brott och incidenter som läggs till grund för bevakningsintresset ha inträffat inom de senaste cirka tre åren för att ha relevans.
Inomhus i allmänna utrymmen och utomhus i anslutning till domstolen
Generellt sett har IMY ansett att bevakningsintresset i den här typen av utrymmen väger tungt. Domstolars verksamhet kräver hög säkerhet. Det är viktigt att både lokalerna och områdena runt domstolen är trygga och att brott mot eller påverkan av till exempel vittnen och personal motverkas. Det finns en generell hotbild mot domstolar och det är av stor vikt att säkerheten upprätthålls på platsen.
Rättssalar
Kamerabevakning i samband med att ett överfallslarm aktiveras i en rättssal innebär att bevakningen endast sker i undantagsfall och vid särskilt allvarliga incidenter. Sådan bevakning gör det möjligt för poliser och ordningsvakter att snabbt få information om situationen och kunna vidta åtgärder för att inte utsätta sig själva eller andra för onödiga risker. IMY har därför ansett att bevakningsintresset i dessa situationer väger tungt. I mindre allvarliga situationer har bevakningsintresset bedömts väga lättare.
Ytor för personal och frihetsberövade personer
På platser där frihetsberövade vistas har IMY ansett att bevakningsintresset generellt sett väger tungt. Det finns ett stort behov av att bland annat säkerställa tryggheten för personal och se till att endast behöriga personer vistas på platsen för att förhindra till exempel fritagningsförsök. Vid övriga platser där endast personal vistas, till exempel kontorsutrymmen och personalmatsal, har bevakningsintresset bedömts väga lättare.
Bedöm integritetsintresset
Vilket intresse har en enskild person av att inte bli kamerabevakad på platsen? Det utgör integritetsintresset. Kamerabevakning är en känslig typ av personuppgiftsbehandling, eftersom en stor mängd information om enskilda samlas in. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska ni särskilt ta hänsyn till:
– hur bevakningen ska utföras
– om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas
– vilket område som ska bevakas.
När ni bedömer integritetsintresset ska ni utgå från vilken typ av yta ni vill bevaka. Bedöm hur tungt integritetsintresset väger på just denna plats. Det kan göras genom att ni bedömer om integritetsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt. Sammanställ de omständigheter som påverkar integritetsintresset.
Inomhus i allmänna utrymmen och utomhus i anslutning till domstolen
IMY har bedömt att integritetsintresset väger relativt tungt eftersom kamerabevakningen på dessa platser syftar till att skydda de personer som bevakas, vilket minskar integritetsintresset något. Detsamma gäller omständigheten att enskilda personer kan antas uppehålla sig under kortare tid vid vissa av de aktuella platserna, som exempelvis vid entréer och säkerhetskontroll. Bevakning i anslutning till toaletter innebär ett större integritetsintrång, eftersom det finns en risk att kameran filmar in i toalettutrymmet när toalettdörren öppnas. Bevakningsområdet bör därmed begränsas så att kamerorna vinklas eller att kamerabilden maskeras så att toalettdörrar inte bevakas.
Rättssalar
I rättssalen är integritetsintresset än mer framträdande än vad det är i andra allmänna utrymmen, eftersom bevakningen i rättssalar innebär att parter, målsägande och vittnen filmas i en rättegångssituation.
Ytor för personal och frihetsberövade personer
Vid ytor där frihetsberövade personer vistas, till exempel häktesintag och ytor i anslutning till dessa, har IMY bedömt att integritetsintresset generellt sett väger tungt då både anställda vid Kriminalvården, personal vid domstolen och frihetsberövade personer kan komma att bevakas under längre stunder. Integritetsintresset har dock bedömts minska något, eftersom bevakningen syftar till att skydda de personer som bevakas och att viss bevakning kan förväntas på den här typen av platser. I utrymmen som endast används av personal, till exempel kontorsutrymmen och personalmatsal, har IMY bedömt att integritetsintresset normalt sett vägt tungt.
Väg intressena mot varandra
Nu ska ni göra er intresseavvägning. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten. I den här delen av guiden går vi igenom hur IMY och domstolarna har gjort intresseavvägningen i beslut och domar. Dessa kan ni ta stöd i när ni gör er bedömning.
Om förhållandena förändras kan bedömningen bli en annan, varför det finns en skyldighet för den som bevakar att kontinuerligt och regelbundet ompröva om bevakningen är tillåten.
Inomhus i allmänna utrymmen och utomhus i anslutning till domstolen
Domstolar brukar kunna bedriva kamerabevakning vid exempelvis entréer, väntrum, säkerhetskontroll och fasader. IMY har bedömt att bevakningsintresset för allmänna ytor inomhus, utomhus och ytor utomhus i anslutning till domstolsbyggnaden generellt sett väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad på dessa platser, och att det därför kan vara tillåtet att kamerabevaka där. Några exempel på bedömningar när kamerabevakning har bedömts vara tillåten går att läsa i besluten IMY-2024-6745, IMY-2024-647 och IMY-2023-6209 (finns under rubriken ”Vägledande beslut”).
Rättssalar
IMY har bedömt att domstolens intresse av att kamerabevaka i rättssalar i samband med aktiverat överfallslarm väger tyngre än integritetsintresset på platsen. Bevakning i samband med aktiverat överfallslarm har därför generellt sett bedömts vara tillåten. IMY har i tidigare bedömningar särskilt tagit hänsyn till
- att bevakningen är avgränsad till att ske i undantagsfall vid allvarliga incidenter
- att avlyssningen kan vara av stor betydelse för att bedöma situationen i salen
- att det är fråga om en sådan typ av brottslighet där ljudmaterial kan vara av stor betydelse vid utredning och lagföring.
Vid mindre incidenter, när enbart domstolens egna vakter tillkallas, utgör bevakningen ett stort integritetsintrång, men även vid sådana incidenter kan det finnas ett visst bevakningsintresse som gör att bevakningen kan vara tillåten (IMY-2024-9841).
Ytor för personal och frihetsberövade personer
Vid ytor där frihetsberövade personer vistas, till exempel vid entré och grind till häktesintag, har IMY bedömt att bevakningsintresset generellt sett vägt tyngre än enskildas intresse av att inte bli bevakade.
Vägledande beslut
Hur går vi vidare?
Om ni kommer fram till att integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är det inte tillåtet att kamerabevaka. Om ni ändå anser att ni har ett behov av att kamerabevaka kan ni försöka göra kamerabevakningen mer integritetsvänlig och sedan göra en ny intresseavvägning.
Om ni kommer fram till att bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset ska ni gå vidare till steg 5 i arbetsgången, begränsa lagringstiden.
Rättsinformation
Fördjupa dig